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航天科工纪检监察工作报告(解读)
发布时间:2010-06-01     信息来源: 中国航天科工集团公司
       两年来主要工作情况
  两年来,中国航天科工集团公司纪检监察工作坚持以科学发展观为统领,以建立健全惩治和预防腐败体系为重点,以改革创新为动力,着力加强对领导干部的教育、管理与监督,努力提升纪检监察队伍的能力和水平,系统推进反腐倡廉建设,纪检监察各项工作上了一个新的台阶。
  坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手,为反腐倡廉建设提供组织保证
  集团公司党组始终坚持把党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉工作的重要抓手,加强组织领导,落实责任分工,强化检查考核,严肃责任追究,有力地推动了反腐倡廉建设的深入开展。
  按照责任层层分解的原则,集团公司及各单位逐级签订《反腐倡廉责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的反腐倡廉责任制。
  各单位领导班子和成员自觉担负起反腐倡廉的重大责任,坚持把反腐倡廉职责细化分解,责任到人,认真部署、检查和考核。
  以推进惩防体系建设为重点,提高集团公司反腐倡廉建设的系统性和科学性
  中央颁布有关文件以后,集团公司成立了由总经理、党组书记为组长,党组成员、纪检组长为副组长,总部有关职能部门领导为成员的惩防体系建设领导小组,负责惩防体系建设总体部署和重要阶段、重大问题的决策。
  党组及时研究制定了《集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008年~2012年工作规划》,明确了惩防体系建设工作的指导思想、工作目标、主要任务。
  坚持以反腐倡廉教育为前提,积极推进廉洁文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线
  集团公司每年都对反腐倡廉教育工作进行专门部署。两年间,集团公司党组纪检组先后组织了对“七项要求”以及相关法律法规和规章制度的专题学习和讨论,并以“加强教育、遵纪守法、廉洁从业,以案为鉴、筑牢防线、拒腐防变”为主题,开展反腐倡廉教育宣传周活动。
  根据集团公司党组、党组纪检组的统一部署,各单位紧密结合实际,有针对性地组织开展了形式多样的教育活动。
  坚持以完善规章制度体系和强化制度执行力为基础,提高反腐倡廉的法制化水平
  集团公司牢牢把握制度建设这个治本之策,建立健全覆盖科研生产、经营管理各个领域和环节的规章制度,注重把反腐倡廉的各项要求融入决策和执行流程。
  两年来,集团公司通过在决策、执行方面的制度建设,将惩防体系建设有机融入企业经营管理的业务流程;通过监督方面的制度建设,充分发挥出了各职能部门的监督作用,形成了惩防体系齐抓共建的工作格局;通过加强用制度管人、管权、管事的制度体系建设,筑牢了集团公司领导干部拒腐防变的制度防线。
  坚持以强化监督制约和转变监督检查方式为重点,确保权力正确行使
  集团公司在反腐倡廉建设过程中,不断提升和充分发挥监督的重要作用,努力实现由单一监督向全方位监督、由事后监督向全过程监督、由纠错性监督向建设性监督的转变,确保监督的效果。
  坚持以改革创新为动力,不断健全和完善反腐倡廉工作机制
  两年来,集团公司面对新形势、新任务、新要求,以改革创新的精神,不断健全和完善反腐倡廉工作机制,从源头上加大治理腐败的力度。
  建立和完善督查工作机制,建立“办案骨干人才库”,开展了纪委书记述职工作。
  坚持以查办信访举报和案件为着力点,始终保持对腐败分子和腐败现象的高压态势
  集团公司在查办案件工作中,严格把握一般性错误和严重违纪违法的界限,做到思想教育和纪律威慑相结合,宽严相济、区别对待。
  由于始终保持了对腐败现象的高压态势,集团公司案件查处工作取得了新的成效:一是发案率明显下降,二是查处积案成效显著。
  以加强培训交流为手段,努力打造一支过硬的纪检监察干部队伍
  集团公司在纪检监察干部队伍建设过程中,立足于高起点、高标准,注重人员综合素质的提高。一是从组织上配好纪检监察队伍,挑选政治责任心强,作风扎实的同志到纪检监察岗位上工作;二是从思想上加强教育,引导纪检监察干部树立奉献精神,带头遵守廉洁自律规定;三是注重业务能力的培养提高,不断拓宽纪检监察干部的知识面,增强业务能力。
  今后要抓好六项主要工作任务
  今后集团公司纪检监察工作的总体思路是:
  认真贯彻落实第十七届中央纪委历次全会、中央企业纪检监察工作会议和集团公司工作会议精神,以科学发展观为指导,以惩防体系建设为主线,以落实党风廉政建设责任制为抓手,重点抓好领导人员廉洁从业、专项检查、制度建设、查办案件四项重点工作,切实加强纪检监察组织建设,进一步在常态上下工夫,在建制度上求突破,在抓创新上见成效,为圆满完成集团公司各项重点任务提供有力保证。
  运用航天系统工程管理思想,大力推进惩防体系建设
  集团公司按照“具体、实在、管用、见成效”的工作原则,借鉴系统工程管理思想在航天的成功实践,把教育、制度、监督、改革、惩治等多种要素有机结合起来,强化顶层策划,构建体系框架;分解体系任务,协同有序实施;强化过程控制,创新运行模式;建立纪检监察部门与其他业务部门的协调制度,整合监督资源;建立各级纪委和纪检监察机构之间的协调制度,畅通信息渠道,共享监督资源,努力探索出一条体现航天特色的反腐倡廉建设的新路子。
  筑牢思想道德防线,促进领导干部廉洁从业
  集团公司一是坚持以领导干部尤其是主要领导干部为重点开展教育;二是加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查;三是反腐倡廉教育要同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来,完善反腐倡廉“大宣教”工作格局;四是加大反腐倡廉建设的宣传报道工作。
  完善规章制度体系,着力强化制度执行力
  集团公司形成了依靠制度管权、管事、管人的防范机制,一是要积极配合有关部门推进各项制度改革,进一步健全反腐倡廉制度体系;二是督促有关部门按照惩防体系建设整体要求,不断完善各项规章制度;三是继续推进以检查制度执行情况为重点的督查工作,做到结果反馈到位,问题整改到位,警示问责到位。
  实现查办案件与预防腐败的良性互动,切实发挥治本功能和综合效应
  集团公司始终保持惩治腐败的高压态势。一是重点查办有关案件;二是加强信访举报工作,健全信访举报线索定期分析制度;三是正确把握政策和策略,做到教育和威慑相结合,努力取得良好的经济效果和社会效果;四是剖析典型案件,总结经验教训,堵塞漏洞,完善制度,做到“定位准确、机理清楚、责任明确、措施有效、举一反三”,切实发挥办案治本功能。
  深入开展专项检查工作,针对经营管理的主要风险点开展效能监察
  按照中央纪委和国资委纪委的统一部署,集团公司一是组织开展好工程建设领域专项治理工作;二是开展清理“小金库”工作;三是重点在招投标和资金、物资采购的集中管理、非主业投资、企业重组改制、结构调整、产权交易等方面扎实开展效能监察。
  加强和改进纪检监察组织建设,不断提高工作能力和工作水平
  集团公司一是建立健全纪检监察组织并充分发挥其作用;二是探索建立纪检监察有效履职新机制;三是大力加强纪检监察领导班子建设,完善各级纪委的成员配备,严格选任程序;四是建设一支高素质的纪检监察工作人员队伍。
  推进反腐倡廉要把握和坚持以下原则和方法
  一是必须坚持科学发展观,坚决贯彻党中央的战略部署和中央纪委、国资委纪委各项要求,把握正确的工作方向。
  二是必须切实采取有效措施,把《集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008年~2012年工作规划》作为一项系统工程和推进惩防体系建设的重要举措抓紧抓好。
  三是必须坚持党的统一领导,认真落实责任主体,加强纪委组织协调,各个部门各负其责、齐抓共管、形成合力。
  四是必须坚持围绕中心、服务大局的原则,适应新形势、新问题,注重体制、机制以及工作方式方法的创新,增强工作的前瞻性。
  五是必须采取有效措施,整合监督资源,加强监督检查,全面完成反腐倡廉建设各项任务。
  六是必须培养、造就一支政治素质好、政策水平高、业务能力强,勇于承担、甘于奉献的纪检监察队伍,为推进惩防体系建设提供坚强的组织保障。
  (责任编辑 孙建平)