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航天科工各单位深入开展惩防体系建设
发布时间:2010-03-09     信息来源: 中国航天新闻网
       编者按前不久,中国航天科工集团公司党组要求所属各单位认真学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)精神,全面深入扎实推进反腐倡廉建设。各单位结合实际,总结近年来开展惩治和预防腐败体系(以下简称惩防体系)建设工作的成绩和亮点,并结合新形势的要求,进一步加强反腐倡廉建设,保障单位和党员领导干部安全发展。
  一院 反腐倡廉与考核挂钩
  自重组成立以来,一院党委一如既往地重视惩防体系建设,始终将加强反腐倡廉工作与经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。注重惩防体系建设的系统策划和整体推进,做到了筑牢防线有教育为先,预防为主有规章制度体系,效能监察有重点方向,廉洁文化建设有自己的特色,规范用权行为有控制手段,清理职工持股有明确结果,保持了全院违纪现象“零纪录”的良好局面。
  一院纪委不但严格按规章进行新任领导干部廉政谈话,并且在重组后4个月内与下属单位非新任领导干部进行了廉政谈话,认真宣讲有关规定,明确领导干部廉洁责任。去年,一院两级纪委对新聘任领导干部开展廉政谈话69人次,建立了118名副处级以上领导干部廉政档案。
  在规范领导干部用权上,一院党委对“三重一大”等重大事项的决策坚持民主集中制,做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”,杜绝决策失误,尤其是在对领导干部的选拔、教育、管理和考核上,均严格按规定程序办理。  (伊航)
  二院 加强组织领导和制度建设
  二院党委、纪委及时根据上级的要求,着重研究如何结合单位实际,制定落实措施,一是纳入党员干部“必修课”,二是务实履行规定要求。二院纪委从教育、制度、监督、改革和惩处5个方面对惩治和预防腐败体系进行了完善和补充。通过加强组织领导,反腐倡廉建设工作形成了一级抓一级,层层抓落实的局面,确保领导干部廉洁从业。
  二院还制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008年~2012年工作规划》,明确体系建设目标任务,把惩防体系建设纳入反腐倡廉建设责任制考核体系,用责任考核和绩效评价推进惩防体系建设工作的开展,提高制度建设水平,2009年新建和修订70多项规章制度,在新建和修订制度过程中,注重把反腐倡廉和监督制约的各项要求融入决策和执行流程,从制度上对权力实施有效制约。
  二院还进一步落实了反腐倡廉责任制,及时与所属单位党政一把手签订责任书34份,院属单位签订责任书559份。二院纪委坚持对院属单位反腐倡廉建设的情况每年进行两次检查考核,并将考核结果纳入院经营业绩综合考核之中。  (王国龙 曹蕾)
  三院 形成按制度管理的内控机制
  三院党委、纪委高度重视惩防体系建设工作,以科学发展观引领惩防体系建设,从加强宣传教育、制度建设、监督制约入手,加大教育预防机制、制度防范机制、监督制约机制、查案惩治机制的建设力度,使惩防体系融入科研生产经营管理,贯穿于决策和执行的全过程,有力地保证和促进了中心工作。
  三院党委制定了《关于建立健全三院惩治和预防腐败体系的实施意见》和《三院建立健全惩治和预防腐败体系2008年~2012年实施方案》,采取有力措施,运用各种载体和形式,深入开展宣传教育活动,营造全员参与惩防体系建设的浓郁氛围。
  三院还通过试点推进等多种形式,整体推进惩防体系建设,坚持将制度体系建设贯穿于科研生产经营管理的全过程,把反腐倡廉要求融入各项管理制度之中,围绕“三重一大”集体决策制度,从决策程序、资金运作、财务管控、物资采购、干部选拔任用等多个方面制订出台了一系列规章制度,初步形成了用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的内控机制,为促进科学发展提供了坚强有力的保障。 (王智)
  四院 惩防体系建设特色鲜明
  近年来,四院积极推进惩防体系的建设,大力加强反腐倡廉工作,在多年的实践中积累了丰富的经验,形成了鲜明的特色和亮点。
  首先,强化责任落实,检查考核纳入体系,目标可测量、可兑现。
  每年年初,四院都会逐级签订《反腐倡廉责任书》,将反腐倡廉工作与型号科研生产、经营管理同部署、同检查、共同纳入目标考核体系进行考核。
  同时,四院在试点单位开展了四个结合:即领导班子干部经营目标考核与民主评议、民主测评相结合,与干部任免及领导干部经济责任审计相结合,与评优创先及查处违法违纪案件相结合,在基层与党支部工作考核相结合。
  其次,创建有特色的廉政文化,廉政教育深入班组、深入家庭。
  逢年过节,四院均会以赠送廉政贺卡、发放廉政台历等形式适时送上廉政提示。今年春节期间,南京晨光集团公司选送了13幅廉政书画参加南京市纪委组织的书画展。
  最后,落实监督有手段,透明公开有平台。
  四院认真落实“三重一大”集体决策制度,严格遵守相关程序,认真开展两级领导班子成员的民主评议工作,并将测评结果在一定范围内公开。尤其是17所,每年都将领导班子和每个成员的测评、考核结果在所局域网上向全体职工公开,搭建了接受职工监督的互动平台。 (彭新民)
  六院 监督防范融于管理环节
  近年来,六院按照集团公司要求,认真开展惩治和预防腐败体系建设工作,重点突出,特色明显,亮点凸显。
  六院结合自身实际,不断探索开展工作的新思路、新途径,形成符合自身实际的体系框架及运行机制。
  在惩防体系建设中,六院整合了各职能部门的教育、管理和监督职能,形成教育、制度、监督、改革和惩治并重的框架体系,实现了将监督融于管理,使监督过程渗透到管理的各个环节,做到了规范在前,防范在先。
  六院还充分利用报纸、电视、网络、手机短信等载体,开展丰富多彩的宣传教育活动,全院廉洁文化建设异彩纷呈,有形式、有内容,建立起独具特色的教育长效机制;建立健全相关制度,增强制度的规范性和约束力,强化对制度落实情况的监督检查,进一步规范了领导岗位职责和重点岗位的工作程序,使监督工作成为控制程序。
  在体系建设和运行过程中,六院通过约束管理行为,强化过程控制,实现了体系涵盖内的经营管理活动和工作行为标准化、程序化。通过明确工作要求,确定预防的重点环节、重点部位、重点项目,规范了管理行为,形成了工作阶段性的闭环管理,达到了预防和责任落实的目的,促进了靠制度管人、按制度办事、用制度防腐的惩防体系长效机制的贯彻落实,为六院又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。 (于雪梅)
  七院 积极构筑廉洁从业防线
  近年来,七院不断加大反腐倡廉工作力度,加强惩防体系建设,构筑廉洁从业防线,从而保障七院又好又快发展。
  去年9月,七院首次召开新任领导干部集体廉洁谈话会,加强惩防体系建设,落实反腐倡廉工作,严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和七院领导干部和重要岗位人员廉洁从业承诺制度。新任命和调整的39名领导干部集体接受了廉洁教育谈话,并签订了领导干部廉政责任状。
  在反腐倡廉组织建设中,七院党委加强了纪检监察干部的人员配备;完善制度建设;定期召开专题会议;积极开展廉洁教育,组织中层以上领导干部及重要岗位人员参观反腐倡廉教育基地;邀请反贪方面的专家进行授课等系列教育活动;在工程建设领域突出问题专项治理工作中,组织召开了领导干部动员大会,详细部署,认真落实,按照实施方案有步骤地开展各级、各阶段工作。针对往来款项的清理清收工作,纪检监察部门配合财务组织督促有关部门和单位共同对应收账款进行了清理回收,自去年10月启动该项工作以来,回收款额超过9800万元。
  七院通过形式多样的宣传教育活动,对党员领导干部进行实地、实例的教育,使廉洁教育更加深入人心,使各级领导干部时刻牢记廉洁从业的原则,提高了经济运行的安全、人才成长安全的能力和水平,确保了七院又好又快发展。(赵卫华)
  九院  提出要求争当廉洁表率
  连日来,九院党员领导干部认真学习《廉政准则》,纷纷表示,争做忠于职守、廉洁奉公的表率,争做艰苦创业、勤俭节约的表率,扎扎实实地推进惩治和预防腐败体系建设。
  九院纪委要求,一是以学习贯彻《廉政准则》为重点,深入研究国有企业党员领导干部廉洁从业制度机制;二是以惩防体系建设为重点,深入研究反腐倡廉建设的长效机制;三是以企业发展战略为重点,深入研究和谐企业建设中廉政风险防控体系;四是以落实“三重一大”集体决策为重点,深入研究规范权力运行的科学决策制度;五是以工程建设领域突出问题专项治理工作为重点,深入研究工程建设领域廉政建设的措施办法。
  九院还将继续加强廉洁文化建设,将反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,加强对领导干部廉洁自律情况的检查考核,开展对领导干部作风状况的监督检查,坚决预防和纠正各种损害职工利益的不正之风。
  今年,九院仍将按照“资金投向哪里,监察工作开展到哪里”的原则,大力开展效能监察,及时发现问题,提出工作建议,促进监察对象正确履行岗位职责,增强勤政、廉洁意识,促进经营管理活动更加规范。 (肖文正)
  061基地 廉政建设做到“两个确保”
  近年来,061基地认真贯彻落实《廉政准则》,确保国有资产保值增值,确保领导人员廉洁从业。
  一是严格执行中央有关规定,利用各种宣传手段,做到领导干部人人知晓、明白,时刻以此为依据,切实做到自重、自省、自警、自励,带头遵守党纪国法,弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。二是加强制度的建立健全和执行。目前,061基地制定反腐倡廉有关规章制度262件(去年制定23件),去年修订和完善规章制度108件。该基地已形成用制度管人、用制度管事的经营管理格局。三是营建廉洁文化氛围。基地两级党政班子高度重视企业廉洁文化建设,纪检监察部门按照有关要求,注重教育先行、预防为主,充分利用各种阵地和渠道,广泛开展思廉、守廉、促廉等活动,加强宣传教育力度,筑牢思想道德防线。四是加大监察力度。去年,061基地共选出效能监察项目77项进行立项,完成71项,通过效能监察提出监察建议170条,修订完善规章制度38项,避免直接经济损失40多万元,挽回经济损失8万多元,节约资金1756万元,增加经济收入125万元,为强化企业管理,提高经济效益发挥了积极的作用。 (陈耀东)
  068基地 “三建三抓三畅”惩防并举
  068基地纪委立足“三建”、“三抓”、“三畅”,着力开展惩防体系建设,初步形成了教育、制度、监督以及惩防并举的格局。
  该基地以“三建”为内容,完善了规章制度体系。一是建自律制度,即与自身行为规范有关的制度。围绕《廉政准则》及有关规定,结合实际,完善了领导人员廉洁从政若干规定。二是建考核制度,即领导管理考核制度。该基地把党风廉政建设和廉洁自律工作纳入其中。三是建工作制度,即在科研生产及工作中应遵守的制度。针对有关部门和重点环节,加强工作制度建设。
  该基地以“三抓”为重点,开展宣传教育活动。一是抓学习。结合深入学习实践科学发展观活动,开展了廉政教育宣传周活动。二是抓队伍。以加强领导干部队伍廉政建设为重点,开展了新任领导干部“读手册”、“进三室”活动,增强了教育效果。三是抓活动。最近,该基地组织学习了国有企业领导人员廉洁从业若干规定答题活动,增强了各级党员领导干部拒腐防变和抵御风险的能力和自觉性。
  该基地还以“三畅”为手段,力求监督取得实效。“三畅”即一是畅通效能监察渠道,二是畅通民主监督渠道,三是畅通党内监督渠道。 (刘素琴)
  河南航天工业总公司 按责任分工层层抓落实
  近两年来,河南航天工业总公司坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极推进惩防体系建设,反腐倡廉的各项工作取得了显著成效,为河南航天的发展提供了坚强的保障。
  该公司及时下发《惩治和预防腐败体系2008年~2012年工作规划及实施方案》,并按照责任分工把任务落实到各个责任部门,成立了惩防体系建设领导小组,具体负责惩防体系建设工作。各单位、各部门按照实施方案的要求,认真落实各项任务。
  一是对领导干部进行廉洁从业教育。两年来,该公司组织领导干部开展反腐倡廉教育25场,参加1200多人次。对86名新任领导干部进行了任前廉政谈话,提高了领导干部的廉洁自律意识,从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线。
  二是加强反腐倡廉制度建设。建立健全各项规章制度32项,形成了靠制度办事、用制度管人的管理机制,从而规范了领导干部的廉洁从业行为。
  三是加强对领导干部的监督制约。该公司多渠道搜集案件线索,及时处理职工的来信来访,把问题消灭在萌芽状态。围绕公司的重点工作开展效能监察,两年来挽回经济损失100多万元,为企业的发展起到了保驾护航作用。(李耀灵)
  云南航天工业总公司 用制约机制强化监督管理
  近年来,云南航天工业总公司认真贯彻落实《中国航天科工集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008年~2012年工作规划》和关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008年~2012年工作规划》的实施方案,研究制定了本单位的具体实施方案,高度重视,精心组织,狠抓落实,惩防体系建设初见成效。
  该公司成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组,初步建立了惩防体系建设工作协调机制;各部门加强沟通协作,形成合力;把惩防体系建设任务作为对下属单位领导班子综合考核评价的一项重要内容,与其他工作同部署、同落实、同考核;先后制定内部监督制约的规章制度22项,完善经营、内控、风险管理等规章制度14项,进一步强化对各级领导干部的监督。
  经过检查考核,该公司按照上级的部署和要求,全面完成了党风廉政建设和反腐败各项工作任务,近两年来全公司未发生任何违法违纪案件。 (文/云航)

      (责任编辑 孙建平)